慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者 杜斌偉 通訊員 高賢文 齊雪柏）近年來，正寧縣人大常委會(huì)將全過程人民民主的工作理念貫穿到重大項(xiàng)目建設(shè)全過程，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾、匯聚民心、助推落實(shí)的作用，探索形成了廣泛宣傳政策、密切聯(lián)系群眾、化解矛盾糾紛、整合資源要素、匯聚多方力量“五位一體”的服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，全力助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

周家鎮(zhèn)是核桃峪煤礦、華能正寧2×1000兆瓦調(diào)峰煤電項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場。正寧縣人大常委會(huì)聚焦項(xiàng)目推進(jìn)過程中涉及的征地拆遷、群眾安置、配套建設(shè)等困難問題，組織省、市、縣、鄉(xiāng)人大代表發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)地推動(dòng)、專業(yè)優(yōu)勢作用，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的“勤務(wù)員”。2021年9月30日，核桃峪煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)之后即將進(jìn)入開采階段，但是煤炭開采安全生產(chǎn)許可證遲遲沒有辦下來。省人大代表王光龍了解到這一情況后，立刻和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴省應(yīng)急管理廳銜接匯報(bào)，精準(zhǔn)掌握辦理流程、所需手續(xù)。不到一周時(shí)間，安全生產(chǎn)許可證就辦下來了。華能慶陽煤電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人張春牛說：“幫助辦理安全生產(chǎn)許可證，真是解決了我們的燃眉之急，對(duì)企業(yè)盡快出煤、產(chǎn)生效益起到了關(guān)鍵作用。”

近三年來，正寧縣境內(nèi)實(shí)施的核桃峪煤礦東翼風(fēng)井、輸煤棧橋和正寧電廠百萬噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存研究項(xiàng)目征地600畝，搬遷群眾800戶，特別是核桃峪煤礦采空區(qū)生態(tài)搬遷安置涉及周家鎮(zhèn)西莊等5個(gè)行政村719戶群眾，涉及面廣、工程量大。正寧縣人大常委會(huì)通過開展走訪調(diào)研、選民接待、召開民意征集會(huì)等方式，在征地拆遷補(bǔ)償上積極引導(dǎo)，在安置方式確定上凝聚共識(shí)，在承建企業(yè)遴選上參與把關(guān)，在施工建設(shè)過程中嵌入監(jiān)督，推動(dòng)征地拆遷和群眾安置工作順利進(jìn)行，確保被征地群眾的合法權(quán)益不受損害。搬遷安置工作啟動(dòng)后，面對(duì)有的群眾思想有疑慮、配合不積極的問題，搬遷對(duì)象鎮(zhèn)人大代表王祥帶頭搬遷，第一個(gè)響應(yīng)政策，第一時(shí)間騰挪家具、糧食、農(nóng)用物品等，并組織其他群眾及時(shí)騰挪家中物品。在王祥的示范帶動(dòng)下，項(xiàng)目提前完成了搬遷任務(wù)。

隨著正寧縣重大項(xiàng)目紛至沓來，征地拆遷、群眾安置、環(huán)境治理等領(lǐng)域矛盾糾紛逐漸增多。正寧縣各級(jí)人大代表始終堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“一對(duì)一”疏導(dǎo)情緒，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解決問題，“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”綜合治理，為項(xiàng)目建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)征地拆遷過程中有的群眾存在不信任、不配合甚至抵觸情緒，人大代表和工作專班成員堅(jiān)持“零距離服務(wù)、面對(duì)面釋疑、一對(duì)一解答”，逐家逐戶上門征求意見、溝通協(xié)商、疏導(dǎo)情緒、消除疑慮，實(shí)現(xiàn)了由“不理解、有情緒”向“我支持、我?guī)ь^”轉(zhuǎn)變。針對(duì)親屬之間、鄰里之間、集體與個(gè)人之間的矛盾糾紛，組建人大代表參與的矛盾糾紛調(diào)處工作隊(duì)，采取“背靠背”和“面對(duì)面”相結(jié)合的方式，講透政策、減少誤解，說清利害、解開“心結(jié)”。把人大代表集聚在村組網(wǎng)格治理之中，村組網(wǎng)格和煤電網(wǎng)格協(xié)同發(fā)力，由基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席包聯(lián)項(xiàng)目所在村，統(tǒng)籌交通安全、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等多方力量，對(duì)煤礦、電廠周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，有效預(yù)防化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交、群眾無上訪。