趙遠(yuǎn)興

在陜甘邊革命根據(jù)地的創(chuàng)建過程中，劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在中共陜西省委、中共陜甘邊區(qū)特委的領(lǐng)導(dǎo)下，以毛澤東“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想為指導(dǎo)，經(jīng)過艱苦斗爭(zhēng)，將土地革命、武裝斗爭(zhēng)、革命根據(jù)地建設(shè)緊密結(jié)合起來，對(duì)革命政權(quán)建設(shè)進(jìn)行了卓有成效的探索。

一、通過群眾大會(huì)，組建寺村塬革命委員會(huì)

在總結(jié)清澗、渭華、旬邑起義和兵運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1930年10月，劉志丹領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍在甘肅合水發(fā)動(dòng)太白起義后，組建了南梁游擊隊(duì)，1931年10月，在林錦廟與陜北游擊支隊(duì)會(huì)合，次年2月改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)開展革命斗爭(zhēng)。

在陜甘游擊隊(duì)的影響下，甘肅正寧寺村塬東起五頃塬、西到上南坡頭等幾十個(gè)村子的貧雇農(nóng)積極分子在陜甘游擊隊(duì)總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，于1932年3月下旬在寺村塬新莊子召開1000余人的群眾大會(huì)，選舉代表組建陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)。

隨后，革命委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下轄的72個(gè)村莊分別成立了農(nóng)會(huì)。農(nóng)會(huì)在廣泛組織和發(fā)動(dòng)貧苦農(nóng)民的基礎(chǔ)上開展土地革命斗爭(zhēng)。在黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，革命委員會(huì)在寺村塬游擊根據(jù)地還開始探索少數(shù)民族聚居區(qū)的自治問題，率先建立了五頃塬回民自治鄉(xiāng)革命委員會(huì)。

1932年7月下旬，國(guó)民黨軍隊(duì)開始大規(guī)模圍剿寺村塬革命根據(jù)地，陜甘游擊隊(duì)在國(guó)民黨軍隊(duì)的圍剿下被迫撤出寺村塬。這樣，誕生在寺村塬的第一個(gè)陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)在敵人的“圍剿”下被迫解散。

二、通過工農(nóng)兵代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生照金革命委員會(huì)

1932年12月，紅二十六軍成立后，創(chuàng)建以陜西耀縣照金為中心的陜甘邊革命根據(jù)地。陜甘邊區(qū)特委、陜甘邊游擊隊(duì)總指揮部于1933年3月8日和3月中旬分別宣告成立。中共陜甘邊區(qū)特委于1933年4月5日在照金兔兒梁組織召開陜甘邊區(qū)第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)，經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生了陜甘邊區(qū)新的革命委員會(huì)。

以照金為活動(dòng)中心的陜甘邊根據(jù)地日益鞏固和擴(kuò)大，與渭北蘇區(qū)緊密呼應(yīng)，特別是紅二十六軍的發(fā)展壯大，使國(guó)民黨反動(dòng)當(dāng)局極為恐慌，便調(diào)兵遣將“圍剿”照金蘇區(qū)，10月16日照金革命根據(jù)地淪陷，僅僅存在了7個(gè)月時(shí)間的照金革命政權(quán)喪失。

三、通過群眾民主選舉方式產(chǎn)生南梁時(shí)期的革命委員會(huì)、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府

照金革命根據(jù)地喪失后，1933年11月上旬，陜甘邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人在甘肅合水縣包家寨召開聯(lián)席會(huì)議，決定以甘肅南梁為中心開辟革命根據(jù)地，在“工農(nóng)武裝割據(jù)”中建立紅色革命政權(quán)。在習(xí)仲勛、張策等領(lǐng)導(dǎo)下，1934年2月25日，陜甘邊區(qū)特委、紅四十二師黨委在南梁小河溝四合臺(tái)村（今屬華池縣林鎮(zhèn)鄉(xiāng)）召開工農(nóng)兵代表大會(huì)，再次成立了陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)，作為根據(jù)地的最高臨時(shí)政權(quán)機(jī)關(guān)。

在革命斗爭(zhēng)形勢(shì)洶涌澎湃向前發(fā)展的大好形勢(shì)下，中共陜甘邊區(qū)特委于1934年7月初，在南梁荔園堡召開會(huì)議作出了《目前政治形勢(shì)與陜甘邊黨的任務(wù)》的決議，亦稱“七月決議”，會(huì)議決定在政權(quán)建設(shè)方面，積極創(chuàng)造條件，及時(shí)轉(zhuǎn)變臨時(shí)政權(quán)，于十月革命勝利紀(jì)念日正式成立陜甘邊工農(nóng)民主政權(quán)。根據(jù)“七月決議”精神，9月陜甘邊南區(qū)革命委員會(huì)在黃陵縣的小石崖成立。1935年10月，陜甘邊南區(qū)召開工農(nóng)兵代表大會(huì)，成立了陜甘邊南區(qū)蘇維埃政府。

1934年11月1日至6日，陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會(huì)決定將陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)殛兏蔬厖^(qū)蘇維埃政府，并建立陜甘邊軍事委員會(huì)，大會(huì)選舉產(chǎn)生了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)人員。11月7日（俄國(guó)十月革命紀(jì)念日），在華池南梁荔園堡舉行了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立大會(huì)。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，下轄陜甘邊區(qū)縣、鄉(xiāng)一級(jí)的革命委員會(huì)或者辦事處等臨時(shí)紅色革命政權(quán)在邊區(qū)蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下也先后開始轉(zhuǎn)變?yōu)檎降奶K維埃政權(quán)。到1935年11月陜甘省和陜北省成立時(shí)，先后有數(shù)十個(gè)縣的紅色革命政權(quán)成立，在邊區(qū)蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展蘇區(qū)的革命工作。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，頒布了“十大政策”，這些政策通過邊區(qū)各級(jí)蘇維埃政府（革命委員會(huì)）的組織實(shí)施，對(duì)革命根據(jù)地的發(fā)展以及鞏固，起到了有力的推動(dòng)和保證。

在陜甘邊根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的曲折過程中，陜甘邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人始終從陜甘邊區(qū)的實(shí)際出發(fā)，在根據(jù)地實(shí)行了由臨時(shí)紅色政權(quán)——革命委員會(huì)到正式蘇維埃政府逐步發(fā)展的方針，在革命發(fā)展的初期，首先是建立基層群眾團(tuán)體與鄉(xiāng)、區(qū)、縣級(jí)紅色政權(quán)，隨后在寺村塬、照金、南梁創(chuàng)建陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)，最終在革命根據(jù)地相對(duì)比較穩(wěn)固的情況下正式成立陜甘邊區(qū)蘇維埃政府，陜甘邊根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)既是一個(gè)漫長(zhǎng)艱難的過程，也是一個(gè)循序漸進(jìn)的政權(quán)建設(shè)形式。

［作者為中共慶陽市委黨校（慶陽市行政學(xué)院）教授］